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重慶巫山縣境內(nèi)長江三峽中巫峽的美景。 盧先慶攝（人民視覺）

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通過聯(lián)合巡查、發(fā)出檢察建議、提起公益訴訟等方式，重慶市檢察機關(guān)形成一體化辦案模式，督促相關(guān)部門切實承擔起保護長江生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，合力守護長江生態(tài)。

呂凱沿著嘉陵江一路前行，雨鞋上沾著泥點。作為重慶市合川區(qū)的一名檢察官，呂凱今年有了新身份——長江生態(tài)檢察官。

今年8月，重慶全市三級檢察機關(guān)44個“長江生態(tài)檢察官辦公室”同時揭牌、授牌。“保護好長江是我們義不容辭的責(zé)任?！敝貞c市人民檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚說：“刑事、民事、行政和公益訴訟，我們力爭通過將這四大檢察職能統(tǒng)籌集中，形成一體化辦案模式，克服分頭履職、合力不足等弊端，合力守護長江生態(tài)。”

聯(lián)合巡查，讓污染問題無處藏身

一泓清水，在重慶合川區(qū)和四川武勝縣之間擺了幾道彎。這里是南溪河，長江支流嘉陵江的一級支流。

以前，南溪河附近的養(yǎng)殖場較多，生活污水也不少，有些區(qū)域沒有做好雨污分流，導(dǎo)致污水直排。合川區(qū)人民檢察院在與武勝縣人民檢察院取得聯(lián)系后，兩地檢察院多次沿江聯(lián)合巡查、走訪摸排，多次巡河取證。經(jīng)過沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門和檢察院等多方面共同努力，如今的南溪河，水面已經(jīng)變得清清亮亮。

如何讓巡查更有效果？重慶的檢察長與河長形成合力——各基層檢察機關(guān)在同級河長辦設(shè)立了派駐檢察聯(lián)絡(luò)室?！半p方確立了信息共享、線索雙向移送、聯(lián)合巡查、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等七大工作機制，促進行政執(zhí)法與檢察機關(guān)法律監(jiān)督有效銜接。”重慶市人民檢察院五部副主任彭勁榮說。

“檢察長、河長‘兩長巡河’活動早在2019年就啟動了，不光是開展懲戒打擊，也開展保護修復(fù)以及宣傳教育?！敝貞c市河長辦工作人員付琦皓介紹。

檢察建議，督促相關(guān)部門形成合力

“檢察建議要求我們3個月內(nèi)整改，不然就會提起行政公益訴訟?！敝貞c市合川區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長廖加新介紹，2019年8月，他們接到了重慶市人民檢察院一分院的檢察建議。

早些年，金九礦業(yè)在合川區(qū)打石灣采挖水泥用灰?guī)r，大片山頭由綠變荒。金九礦業(yè)綠色礦山建設(shè)辦公室主任李學(xué)華說，這里是嘉陵江右岸，山高坡陡，曾先后4次嘗試修復(fù)，都以失敗告終。

檢察建議促使多部門聯(lián)合推進礦山修復(fù)。廖加新和案件主辦人、重慶市人民檢察院一分院四部主任劉昌強一起來到企業(yè)，為礦上復(fù)綠出謀劃策，還請來了專家看現(xiàn)場、測土壤、找樹種……經(jīng)過多番勘測和試驗，終于找到了合適的復(fù)綠方式。如今，滿山遍野都種上了香樟樹。

為了將礦山生態(tài)修復(fù)制度化，重慶市人民檢察院、重慶市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于協(xié)作推進關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)實施辦法》?！掇k法》規(guī)定，針對各種原因無法修復(fù)的礦山，將由區(qū)級規(guī)劃和自然資源部門代為修復(fù)，而代為修復(fù)所需資金按程序申請區(qū)級財政資金墊付，同時向涉事礦山企業(yè)協(xié)商追繳墊付的區(qū)級財政資金。

在檢察建議的督促下，相關(guān)部門共同攻克單一部門難以解決的難關(guān)。4年多來，重慶檢察機關(guān)提出關(guān)于長江生態(tài)保護的檢察建議4065件。

跨區(qū)域治理，多舉措共護一江碧水

設(shè)立推行“長江生態(tài)檢察官”制度，是重慶市深化改革的重點項目之一，而重慶市兩江地區(qū)人民檢察院的成立，則是這項改革的重要舉措?！拔覀兊闹饕氊?zé)，就是辦理跨區(qū)域的長江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域行政公益訴訟案件。”重慶市兩江地區(qū)人民檢察院檢察長陳久紅介紹。

2020年4月22日，剛成立的兩江地區(qū)人民檢察院迎來了第一個跨區(qū)域案件。注冊地在重慶大足區(qū)的巨宏公司，為了節(jié)省危險廢物的處置成本，先后兩次將33噸的危廢運到長壽區(qū)傾倒，造成沙溪河大面積污染。

陳久紅接到案件，找到了重慶市公安局環(huán)?？傟犚约皟蓚€區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。陳久紅告訴記者，除了依法對犯罪嫌疑人進行刑事打擊，檢察建議也送到了大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局。不僅如此，針對相關(guān)污染損害問題，檢察院通過支持起訴的方式，督促長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局開啟生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

“檢察機關(guān)提前介入，共同開展現(xiàn)場勘查，多部門共同守護長江生態(tài)。”重慶市公安局環(huán)?？傟牱ㄖ浦ш牳敝ш犻L范建平告訴記者：“截至目前，重慶市公安機關(guān)先后向檢察機關(guān)移交公益訴訟線索100余條。”

長江保護，需要多省份聯(lián)合行動。去年以來，重慶市檢察機關(guān)與四川、貴州、湖北等地檢察機關(guān)攜手，建立關(guān)于嘉陵江、烏江等流域協(xié)作機制。川渝兩地更是聯(lián)合出臺了《關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際管轄協(xié)作辦法（試行）》。

“接下來，我們將完善與公安、法院、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作機制，形成‘司法+行政’合力，推動構(gòu)建系統(tǒng)、綜合、立體保護的新格局?！敝貞c市人民檢察院一部副主任李光林說。

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