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累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)1.31億元，實(shí)施科研項(xiàng)目862個(gè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化0個(gè)。

【資料圖】

近日，廣西審計(jì)廳公布了9所區(qū)管高校2020~2022年度財(cái)政補(bǔ)助高校專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技項(xiàng)目立項(xiàng)聚焦重點(diǎn)不夠突出和結(jié)余資金閑置等。

圖 | 1.31億科研經(jīng)費(fèi)，成果轉(zhuǎn)化率為0

這一消息，讓大眾重新關(guān)注到我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化難的話題。

雖然科技成果轉(zhuǎn)化并非是衡量科研投入的唯一指標(biāo)，“0轉(zhuǎn)化率”也不代表沒有任何成果產(chǎn)出。但低轉(zhuǎn)化率，在高校普遍存在。

難走出高校的科技成果

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2022年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》，中國(guó)高校發(fā)明專利實(shí)施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%；相對(duì)而言，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%。

科研體制不通暢、市場(chǎng)機(jī)制不完善、支持體系不健全等問題，讓高校科技成果轉(zhuǎn)化整體效率極低。

其中，難以繞開的“國(guó)有資產(chǎn)增值保值”問題，是長(zhǎng)期困擾中國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制度性瓶頸。高校屬于事業(yè)單位，而科技成果屬“國(guó)有無形資產(chǎn)”，同時(shí)受到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)系列管理規(guī)定的兩套規(guī)定約束。

一項(xiàng)專利一旦經(jīng)過評(píng)估，就意味著可能要承擔(dān)國(guó)資流失的風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目沒做成、企業(yè)清算破產(chǎn)、項(xiàng)目失敗……所以很多時(shí)候，高校會(huì)慎重考慮，有時(shí)還不如不做。

因此有人感慨：“一項(xiàng)專利技術(shù)成果爛在大學(xué)，一分錢不產(chǎn)生，不叫國(guó)有資產(chǎn)流失。”

圖 | 擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，困擾著科技成果轉(zhuǎn)化

國(guó)有資產(chǎn)，也讓投資人敬而遠(yuǎn)之。某創(chuàng)投圈著名投資人曾說，自己一分錢都不會(huì)投給高校。

西安交通大學(xué)教授龔怡宏在接受采訪時(shí)解釋道：“國(guó)有資產(chǎn)就像一個(gè)懸在脖子上的寶劍，將來公司去上市也好，或引入第三方投資方也好，大家的股份都會(huì)被稀釋，這個(gè)公司要是沒做成，估計(jì)不會(huì)有人找你麻煩。如果做得非常成功，發(fā)了大財(cái)，可能就有人跑出來了說，學(xué)校怎么才占這么一點(diǎn)股份，是不是國(guó)有資產(chǎn)流失，是不是通過各種不正當(dāng)?shù)牟僮?，把?guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成個(gè)人資產(chǎn)了?！?/p>

指揮棒的影響

一位工科背景留美歸國(guó)的科研人，曾直言：科創(chuàng)氛圍在大學(xué)依然淡薄。

國(guó)內(nèi)的“非升即走”制度，讓高校老師在獲得長(zhǎng)期教職之前，更看重發(fā)論文、接項(xiàng)目和評(píng)職稱?？萍嫁D(zhuǎn)化落地，并不是他們當(dāng)前最重要的事。

許多教師定課題，并不看重技術(shù)現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用前景；即使申請(qǐng)專利，也是為了結(jié)題驗(yàn)收、職稱評(píng)定。

本次披露的廣西審計(jì)報(bào)告也折射出這一問題：三所高校實(shí)施科研項(xiàng)目2075個(gè)，其中預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬元以下的論文型科研小課題項(xiàng)目多達(dá)811個(gè)，占比39.08%。

《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告》也多次指出，當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化難與科研評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān)。

現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要適用基礎(chǔ)研究，并不適用于應(yīng)用類、技術(shù)開發(fā)類成果的綜合評(píng)價(jià)?？蒲腥藛T職稱評(píng)定、項(xiàng)目申請(qǐng)也較少考慮科技成果轉(zhuǎn)化成效或者權(quán)重很小。

中國(guó)的發(fā)明專利有效量已位居世界第一。截至2022年底，我國(guó)發(fā)明專利有效量為421.2萬件，我國(guó)每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.4件。

專利基數(shù)大，但質(zhì)量堪憂，是目前的共識(shí)。之所以造成這樣的結(jié)果，中國(guó)人民大學(xué)的沈健教授曾撰文表示，是“數(shù)量至上”的激勵(lì)政策和評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)е碌摹?/p>

政府和高校出臺(tái)了各類專利補(bǔ)貼、資助與政策；專利又可用于職稱評(píng)定、聘期考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；申請(qǐng)專利幾乎無門檻，前期又缺少質(zhì)量把控機(jī)制……專利申請(qǐng)量才會(huì)如此高漲。

圖 | 有網(wǎng)友分享自己一年申請(qǐng)了8個(gè)專利

“我們存量很大，就算是按照總量乘以哪怕1%挑出來，好像也不錯(cuò)。但誰愿意付錢篩選大量質(zhì)量差的專利？”派富知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理胡曉偉指出問題所在。

“往往同一個(gè)課題，同一個(gè)方向，可能全國(guó)有上百家高校在搞，做出來的東西又很一般。源頭不好，如何轉(zhuǎn)化？”

讓知識(shí)走向市場(chǎng)

讓知識(shí)走向市場(chǎng)，并不容易。國(guó)內(nèi)一直缺少科技成果轉(zhuǎn)化方面專業(yè)的人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作需要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理、行業(yè)等復(fù)合型背景的專業(yè)人才。而高校院所受制于自身體制機(jī)制，很少吸引到此類的專業(yè)人才。因此，高校院所負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理的人員較少且多為兼職。

財(cái)新曾報(bào)道，不少研究所有數(shù)百名科技人員，卻往往只有3—5人負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移，且負(fù)責(zé)人大多為行政人員，缺乏專業(yè)知識(shí)和商科背景。

據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，592家高等院校自建了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，占高等院?？倲?shù)的40.1%。

近年來，我國(guó)也正在不斷推動(dòng)高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移建設(shè)。

2020年，科技部、教育部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》。《意見》明確提出：“十四五”期間，全國(guó)創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，體制機(jī)制落實(shí)到位，有效運(yùn)行并發(fā)揮作用。培育建設(shè)100家左右示范性、專業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

圖 | 科技部 教育部印發(fā)相關(guān)意見

2021年，科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司 教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司遴選了清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)等20所“雙一流”高校，作為首批高校專業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。

青塔此前統(tǒng)計(jì)了連續(xù)5年進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化50強(qiáng)的高校，清華大學(xué)和浙江大學(xué)連續(xù)占據(jù)全國(guó)第一和第二位。

單就本次“廣西一高校投入1.31科研經(jīng)費(fèi)，零轉(zhuǎn)化”的事件，有不同的討論聲音。

有人主張，科技成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用之間并不是簡(jiǎn)單的線性投入產(chǎn)出關(guān)系。大學(xué)作為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)當(dāng)仰望星空，做引領(lǐng)未來的燈塔。如果在成果轉(zhuǎn)化中投入過多興趣，并不見得是好事。

但也有人指出，本次審計(jì)報(bào)告中的9所高校均屬于地方本科院校。從辦學(xué)定位來看，這些高校應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)用研究，而非基礎(chǔ)研究。以科研成果轉(zhuǎn)化率，評(píng)價(jià)學(xué)校的科研投入收益，是合理的。

是專心科研做好基礎(chǔ)研究，還是做好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)社會(huì)？這也并不是一道“二選一”的課題。

在這次討論中，我們應(yīng)當(dāng)警惕的是：只追求項(xiàng)目和發(fā)表論文的閉門科研。

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