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近日，工信部通報(bào)QQ音樂(lè)、小紅書、豆瓣等38款A(yù)pp存在超范圍收集用戶個(gè)人信息等違規(guī)行為，并提出限期整改要求。這是個(gè)人信息保護(hù)法本月起施行后涉?zhèn)€人信息領(lǐng)域的最新案例，也是有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題治理開展“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)的老問(wèn)題。

超范圍收集個(gè)人信息，即App收集個(gè)人信息，非服務(wù)所必需或無(wú)合理應(yīng)用場(chǎng)景，超范圍或超頻次收集個(gè)人信息，是典型的違規(guī)收集用戶個(gè)人信息行為。除此之外，還有違規(guī)使用用戶個(gè)人信息，如未經(jīng)用戶同意與其他應(yīng)用共享、使用用戶個(gè)人信息，如設(shè)備識(shí)別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣、常用軟件應(yīng)用列表等。此類行為不僅違規(guī)，而且涉嫌違法。

其實(shí)，惹惱消費(fèi)者的不僅是App過(guò)度收集個(gè)人信息，更因其偷偷摸摸的行事方式。從法律上講，消費(fèi)者有同意權(quán)、知情權(quán)，享有“退訂”“屏蔽”“舉報(bào)”的權(quán)利。信息處理者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明原則，公開個(gè)人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍。然而，平臺(tái)企業(yè)以其自動(dòng)化決策方式，根據(jù)所收集的個(gè)人信息進(jìn)行數(shù)字畫像，“算”出特征模型，為下一步精準(zhǔn)營(yíng)銷等作準(zhǔn)備，甚至導(dǎo)致“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”。

技術(shù)的發(fā)展不斷促成權(quán)利的成長(zhǎng)。一方面要保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，織密保護(hù)網(wǎng)，防止“出圈”；另一方面也要促進(jìn)個(gè)人信息合理利用，取之有道、用之有度。隨著一系列規(guī)章制度出臺(tái)，對(duì)侵害用戶權(quán)益行為的整治力度也在持續(xù)加大。截至9月末，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的App數(shù)量為274萬(wàn)款，比8月末凈減少8萬(wàn)款。

解鈴還須系鈴人。揭開App的面紗，背后“算法”等技術(shù)的操控者才是罪魁禍?zhǔn)?。平臺(tái)企業(yè)按法律要求要定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，不能簡(jiǎn)單把“殺熟”的責(zé)任推諉給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和算法。違反個(gè)人信息保護(hù)法有關(guān)規(guī)定的，相關(guān)負(fù)責(zé)人員不僅將被處最高100萬(wàn)元罰款，而且有可能被禁止從業(yè)。

此次通報(bào)App違規(guī)行為，只是相關(guān)部門履行法定職責(zé)的第一步。限期整改不到位者必遭重罰。同時(shí)，保護(hù)個(gè)人信息，并非制定出臺(tái)法律規(guī)章制度就能高枕無(wú)憂。關(guān)鍵是在法律實(shí)施后嚴(yán)格執(zhí)行，劃清界限、明確責(zé)任，加大違法成本。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，科學(xué)研判，提升監(jiān)管水平，增強(qiáng)預(yù)判預(yù)防能力，只有管住向個(gè)人信息隨意亂伸手的App，才能實(shí)現(xiàn)善治目的。

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