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潛艇風(fēng)波不斷,美澳法各懷心思
2021-11-11 09:18:52    中國國防報(bào)

法國為澳大利亞設(shè)計(jì)的短鰭梭魚級(jí)潛艇效果圖

今年9月,美英澳三國宣布組建安全聯(lián)盟,美英承諾向澳方提供核潛艇技術(shù),助其組建核潛艇編隊(duì)。澳方因此取消與法國的巨額潛艇訂單后,美澳法三邊關(guān)系遇冷。近期,美澳兩國采取多種方式試圖恢復(fù)與法關(guān)系。法國在謹(jǐn)慎表態(tài)的同時(shí),力圖構(gòu)建亞太地區(qū)新聯(lián)盟。分析認(rèn)為,裂痕明顯的美法、澳法關(guān)系在短期內(nèi)難以修復(fù),有關(guān)國家“抱團(tuán)取暖”的如意算盤恐難得逞。

美澳相互拆臺(tái)

“潛艇危機(jī)”發(fā)生后,美澳兩國高層分別在外交場(chǎng)合與法國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談,并通過互相指責(zé)、互甩包袱的方式尋求法方諒解。

一方面,美方主動(dòng)出擊。美國近期通過多種渠道與法修復(fù)關(guān)系。一是電話溝通。美國總統(tǒng)拜登10月22日與法國總統(tǒng)馬克龍通話,試圖解決兩國關(guān)系破裂問題。根據(jù)美國白宮發(fā)布的聲明,雙方在電話中討論兩國共同在非洲薩赫勒地區(qū)維持穩(wěn)定與進(jìn)行反恐行動(dòng)的話題,同時(shí),雙方同意加強(qiáng)亞太地區(qū)合作及強(qiáng)化歐洲防務(wù)。

二是特使協(xié)商。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,美國國務(wù)卿布林肯及多位資深外交官員近日前往法國,希望修復(fù)與法國的信任危機(jī),同時(shí)督促英國作出相同舉動(dòng)。美國外交官指出,澳大利亞貿(mào)然取消與法國的合同確有不妥,其應(yīng)在宣布澳英美三國組建安全聯(lián)盟前,給法國預(yù)留緩沖期。

三是峰會(huì)致意。拜登于10月29日在意大利和馬克龍舉行“潛艇危機(jī)”后的首次會(huì)晤。會(huì)晤期間,拜登表示,法國是美國的重要盟友,美國與澳英兩國進(jìn)行安全合作的處理方式“不是很得體”。

另一方面,澳方急于甩包袱。相比較美國恢復(fù)與法關(guān)系方面的“有條不紊”,澳大利亞顯得有些“手足無措”。美國將關(guān)系惡化責(zé)任甩給澳大利亞,澳方急于“自證清白”,再次招來法方不滿。

澳大利亞媒體11月1日曝光一條馬克龍發(fā)給澳大利亞總理莫里森的短信,其內(nèi)容表明,法國在澳大利亞取消潛艇合同前并非一無所知。法國總統(tǒng)府表示,澳方泄露短信內(nèi)容的做法有損法澳之間的信任。

此外,《澳大利亞人報(bào)》11月2日曝光一份長(zhǎng)達(dá)15頁的機(jī)密文件。該文件是澳美英三國官員關(guān)于核潛艇購買合同的溝通時(shí)間表,詳細(xì)說明何時(shí)對(duì)外公布哪些信息,時(shí)間精確到小時(shí)。據(jù)稱,這份文件的內(nèi)容三國官員均認(rèn)可。美國清楚地知道澳大利亞將于何時(shí)通知法國取消潛艇合同。

美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在被問及莫里森對(duì)“潛艇危機(jī)”的處理方式時(shí)表示,應(yīng)該向前看,不是向后看。英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱,澳大利亞一直試圖修復(fù)與法國的關(guān)系,但效果不佳。

法國另起爐灶

對(duì)于美澳主動(dòng)修復(fù)與己關(guān)系,法國表態(tài)相對(duì)“淡定”,同時(shí)加快構(gòu)建自身聯(lián)盟體系。

其一,對(duì)美國聽其言觀其行。馬克龍表示,法國對(duì)美國的信任需要美方通過實(shí)際行動(dòng)重建,不應(yīng)僅停留在言語層面。根據(jù)美法領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào),拜登和馬克龍就抗疫、防務(wù)、反恐、應(yīng)對(duì)氣候變化等問題交換意見,雙方重申將加強(qiáng)兩國及跨大西洋合作,但未形成實(shí)質(zhì)性、機(jī)制性成果。

其二,向澳方放狠話提要求。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》等媒體報(bào)道,馬克龍近日與莫里森進(jìn)行“潛艇危機(jī)”后的首次通話,在交談中,馬克龍語氣強(qiáng)硬地對(duì)澳政府提出批評(píng)。法國總統(tǒng)府發(fā)表聲明稱,馬克龍告訴莫里森,后者破壞了法澳之間的信任,現(xiàn)在應(yīng)由澳政府采取“切實(shí)行動(dòng)”修復(fù)兩國關(guān)系。馬克龍還敦促澳大利亞在氣候變化問題上采取強(qiáng)有力的措施。

此外,莫里森與馬克龍共同出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),兩人不僅沒有舉行會(huì)晤,也極少互動(dòng)。另據(jù)澳大利亞外交部長(zhǎng)佩恩透露,她在數(shù)周前向法國外長(zhǎng)提出領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面請(qǐng)求,“仍在等待回應(yīng)”。

其三,與他國促合作建同盟。法國總統(tǒng)府日前發(fā)表聲明稱,馬克龍?jiān)诙畤瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間,先后與印尼總統(tǒng)佐科和印度總理莫迪會(huì)面。法國和印尼決定在亞太地區(qū)建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,同時(shí)法國和印度將舉行戰(zhàn)略對(duì)話,進(jìn)一步推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”。法國媒體指出,在遭到澳大利亞潛艇訂單爽約羞辱后,法國目前開始著手與印度、印尼等國構(gòu)建亞太地區(qū)“小三角聯(lián)盟”。

關(guān)系難有轉(zhuǎn)圜

總的來看,美國、澳大利亞近期放低姿態(tài),意圖與法國重修舊好,主要是看重法國的地區(qū)影響力,企圖打破關(guān)系壁壘,加快抱團(tuán)進(jìn)度,構(gòu)建針對(duì)潛在作戰(zhàn)對(duì)手的戰(zhàn)略圍堵體系。法國立足自身國家利益,對(duì)美澳示好冷淡處理,同時(shí)另起爐灶加快塑造新型同盟關(guān)系格局。展望未來,美澳法關(guān)系轉(zhuǎn)圜面臨諸多掣肘,重回親密伙伴之路道阻且長(zhǎng)。

首先,美國拉攏示好或難奏效。在默克爾時(shí)代進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際,法國在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位更加突出,美國未來勢(shì)必加大對(duì)法拉攏力度。然而,經(jīng)過特朗普時(shí)期,法國對(duì)美國構(gòu)建的北約同盟體系已心生芥蒂。馬克龍?jiān)_表示北約已經(jīng)“腦死亡”。在經(jīng)濟(jì)和新冠肺炎疫情的雙重困境下,美國勢(shì)必難以給歐洲盟友“實(shí)惠”或“讓利”,美法關(guān)系短期修復(fù)的可能性相對(duì)較低。

其次,澳方外交困局或難破解。澳大利亞此次撕毀與法國的潛艇合作訂單,極大破壞了雙方的軍事合作和戰(zhàn)略互信。法國將于2022年進(jìn)行總統(tǒng)大選,馬克龍為贏得更多選票,勢(shì)必在處理與澳大利亞關(guān)系方面展示強(qiáng)硬手腕。澳大利亞若無法給予法國適當(dāng)補(bǔ)償,法澳關(guān)系短期破冰注定是“空談”。

再次,歐洲自主步伐或?qū)⒓涌?。近年來,以法國為首的歐洲國家對(duì)美國破壞盟友體系的做法頗有不滿,歐洲自主、防務(wù)獨(dú)立等聲音在歐盟及北約成員國內(nèi)部愈發(fā)響亮。美國與英國、澳大利亞組建新安全聯(lián)盟,將法國、德國等歐洲國家排除在外,引來歐洲盟友的不滿。下步,法德等國或?qū)⒔柚?ldquo;北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目,貫通歐盟獨(dú)立建軍籌備等議題,進(jìn)一步加快獨(dú)立自主步伐,降低對(duì)美依賴。(楊忠潔)

關(guān)鍵詞: 風(fēng)波不斷

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